Boka analyserar styring av kommunar og fylkeskommunar, basert på ei kritisk forståing av nyinstitusjonell organisasjonsteori. Kommunane blir analyserte som utøvarar og aktørar i det nasjonale styringssystemet, som organ for lokalt demokrati og politisk styring, som tenesteprodusentar og som samfunnsutviklarar. Forfattaren viser korleis institusjonaliseringa av desse oppgåvene og spenningane mellom dei pregar innhaldet. Omtalen er utarbeidet av BS.
